Reformasi Tenaga (Mexico, 2013) Ciri -ciri, Kelebihan, Kekurangan

The pembaharuan bertenaga (Mexico, 2013) adalah perubahan perlembagaan yang disampaikan oleh Enrique Peña Nieto, presiden Mexico pada masa itu, pada 12 Ogos 2013. Pembaharuan telah diluluskan oleh Senat dan Kongres pada bulan Disember tahun yang sama, berkuatkuasa pada 21, ketika diterbitkan oleh Warta Rasmi Persekutuan.

Skop perubahan perundangan adalah dasar tenaga negara Mexico, terutama berhubung dengan minyak dan eksploitasinya. Pada tahun 1938, Presiden Lázaro Cárdenas telah menasionalisasi industri minyak dan, beberapa dekad kemudian, pembaharuan lain telah berlaku yang memperkuat eksploitasi sumber -sumber ini oleh Negeri.

Jadual ilustrasi pembaharuan tenaga dalam industri elektrik Mexic.0 Antarabangsa

Niat Peña Nieto sebahagiannya meliberalisasikan pasaran itu. Walaupun pembaharuan mengekalkan harta deposit di tangan Negeri, kelulusannya membuka kemungkinan bahawa mereka dieksploitasi oleh syarikat swasta.

Begitu juga, ia mempromosikan pembangunan sistem elektrik berdasarkan prinsip ekonomi, walaupun kuasa peraturan oleh negara dikekalkan. Pembaharuan ini mempunyai, dan masih ada, pembela dan lawan. Bergantung pada sektor ini, kelebihan dan kekurangan pelaksanaannya ditunjukkan.

[TOC]

Latar belakang

Perlembagaan 1917, produk Revolusi Mexico, termasuk artikel asas untuk dasar tenaga negara. Oleh itu, Perkara 27 menubuhkan kawalan negara ke bawah bawah tanah dan sumber semula jadi negara, termasuk minyak dan seluruh karbida hidrogen.

Di samping itu, ia menegaskan bahawa kerajaan boleh menawarkan konsesi kepada individu untuk mengeksploitasi deposit.

Pengambilan petroleum

Undang -undang pengawalseliaan artikel perlembagaan yang disebutkan tidak dibangunkan sehingga kemudian. Pada tahun 1938 ketika Presiden Lázaro Cárdenas mengeluarkan dekri yang menasionalisasi industri minyak dan memberikan hak eksklusif negara untuk mengeksploitasi hidrokarbon.

Dalam tempoh yang sama, undang -undang telah diterbitkan untuk mewujudkan instrumen yang diperlukan untuk memasuki kontrak dengan individu supaya deposit dapat mengeksploitasi, walaupun selalu bagi pihak kerajaan persekutuan. Begitu juga, ia menubuhkan syarat untuk pengedaran gas.

Pembaharuan lain

Pada tahun 1958, undang -undang baru mempengaruhi Perkara 27 Perlembagaan. Dalam kes ini, pilihan untuk menandatangani kontrak dengan individu telah dihapuskan. Dengan cara ini, semua aktiviti produktif berada di tangan Petróleos Mexicanos. Dua tahun kemudian, undang -undang ini dimasukkan ke dalam magna carta itu sendiri.

Ernesto Zedillo

Selepas beberapa dekad dengan undang -undang yang sama, 1999 mula bercakap mengenai pembaharuan tenaga baru. Presiden Ernesto Zedillo menyampaikan inisiatif undang -undang kepada Senat untuk membuat undang -undang mengenai penswastaan ​​beberapa bidang sektor elektrik dan minyak.

Reformasi Tenaga 2008

Kerajaan Felipe Calderón, sudah pada tahun 2008, mengisytiharkan keperluan untuk menjalankan pembaharuan tenaga yang mendalam di negara ini. Hasrat Presiden adalah membuka industri minyak kepada syarikat swasta.

Cadangannya adalah untuk memperbaharui fungsi undang -undang Petróleos Mexicanos dan seluruh organisma yang berkaitan dengan sektor tenaga. Dengan perubahan itu, mereka boleh menandatangani kontrak dengan pihak ketiga untuk meningkatkan aktiviti perindustrian. Walau bagaimanapun, pembaharuan tidak menyentuh harta sumber, yang terus berada di tangan negeri.

Calderón berkata Pemex berada dalam hampir muflis. Sebab -sebabnya adalah kejatuhan pengeluaran kasar dan rizab, jadi penting untuk mencari tapak baru di dalam air. Walau bagaimanapun, kekurangan pengalaman syarikat dalam aktiviti itu, perlu mencari rakan kongsi swasta.

Ia boleh melayani anda: perjanjian keluarga

Enrique Peña Nieto

Ketika dia masih menjadi calon presiden negara, Peña Nieto berjanji untuk menjalankan pembaharuan tenaga baru. Ahli politik mengatakan ia adalah satu -satunya cara untuk mengurangkan harga elektrik dan penduduknya mendapat manfaat.

Setelah memenangi pilihan raya, Peña Nieto mesti bekerja. Pembaharuannya akhirnya diluluskan pada bulan Disember 2013. Di dalamnya, beliau membuka pasaran tenaga untuk syarikat bersaing untuk eksploitasi mereka.

Ciri -ciri

Walaupun, secara umum, Pemex telah memperoleh hasil yang baik selama lima puluh tahun, pasaran global telah banyak berubah. Keperluan untuk menyesuaikan diri dengan realiti baru adalah salah satu sebab yang dikemukakan untuk menjalankan pembaharuan.

Perubahan perundangan mendalam. Agensi yang berbeza yang mengambil bahagian dalam pembaharuan harus menyediakan tujuh undang -undang dan pembaharuan lapan lagi yang sudah beroperasi.

Undang -undang yang terlibat

7 undang -undang baru yang harus promula adalah seperti berikut:

Undang -undang hidrokarbon. 2. Undang -undang industri elektrik. 3. Undang -undang Tenaga Geoterma. 4. Undang -undang Petróleos Mexico. 5. Undang -undang Suruhanjaya Elektrik Persekutuan. 6. Undang -undang badan pengawalseliaan yang diselaraskan dalam hal tenaga. 7. Undang -undang Agensi Kebangsaan Keselamatan Perindustrian dan Perlindungan Alam Sekitar Sektor Hidrokarbon.

Bagi mereka, lapan yang diperbaharui adalah:

Undang -undang Pelaburan Asing. 2. Undang -undang Perlombongan. 3. Undang -undang Persatuan Awam Persendirian. 4. Undang -undang Air Negara. 5. Undang -undang Persekutuan Entiti Parastatal. 6. Perolehan, Pajakan dan Perkhidmatan Sektor Awam. 7. Undang -undang dan Perkhidmatan Kerja Raya yang berkaitan dengan mereka. 8. Undang -undang Organik Pentadbiran Awam Persekutuan.

Harta hidrokarbon

Pembaharuan yang dipromosikan oleh kerajaan Peña Nieto tidak memansuhkan harta tanah hidrokarbon dari pendapatan minyak.

Sebaliknya, bahagian yang ditambah pada tahun 1960 telah dihapuskan kepada Perkara 27 Perlembagaan. Pengubahsuaian ini melarang kontrak untuk pengekstrakan hidrokarbon. Dengan pembaharuan, penyertaan sektor swasta menjadi sah dalam eksploitasi dan penerokaan deposit hidrokarbon sebagai pertukaran untuk pembayaran berdasarkan manfaat.

Begitu juga, pembaharuan sepenuhnya menindas Perkara 28 Perlembagaan, sehingga individu mengambil bahagian secara langsung dalam rantaian nilai selepas pengekstrakan. Masalah tersirat seperti pengangkutan sebagai penapisan. Untuk melakukan ini, syarikat terpaksa meminta kebenaran dari negeri.

Akhirnya, Pemex dibahagikan kepada dua bahagian. Yang pertama terus meneroka dan pengeluaran, sementara yang kedua menjaga transformasi perindustrian.

Kontrak

Dengan pembaharuan tenaga, empat jenis kontrak gabungan dalam hidrokarbon telah dibuat. Ini boleh menjadi perkhidmatan, utiliti bersama, pengeluaran dan lesen bersama. Tiga yang terakhir, kerajaan boleh memindahkan kepada kontraktor risiko kewangan dan ekologi eksploitasi.

Setiap kontrak yang ditandatangani mesti diluluskan oleh negara Mexico dan melalui proses pembidaan awam. Menurut undang -undang, pemenang akan menjadi yang paling banyak memberi manfaat kepada negara.

Kontrak, utiliti dan pengeluaran dan pengeluaran perkhidmatan akan dilindungi serta lesen yang akan diberikan oleh negara Mexico melalui penerbitan awam, di mana pembekal yang menang akan menjadi orang yang menawarkan keuntungan terbesar bagi negara.

Sebaliknya, syarikat pembida mempunyai kebenaran untuk mengambil bahagian dalam aktiviti pasaran saham.

Boleh melayani anda: Kemerdekaan Texas

Akhir. Semua syarikat konsesi tertakluk kepada undang -undang Mexico.

Persaingan dalam sektor tenaga

Salah satu perkara utama pembaharuan adalah pembukaan kepada persaingan antara syarikat untuk mengambil alih ladang. Oleh itu, pembaharuan membolehkan syarikat swasta, sama ada kebangsaan atau asing, melabur dalam deposit hidrokarbon.

Institusi pengawalseliaan

Untuk mengawal sektor tenaga, negara Mexico menegaskan bahawa empat institusi bertanggungjawab untuk mengawasi keseluruhan pembaharuan. Ini adalah Kementerian Tenaga (Sener), Kementerian Kewangan dan Kredit Awam (SHCP), Suruhanjaya Hidrokarbon Kebangsaan (CNH) dan Dana Petroleum Mexico.

Semua syarikat yang menjadi sebahagian daripada pasaran tenaga di Mexico mesti melalui kawalan empat agensi ini, sama ada untuk mendapatkan kontrak atau untuk mengumpulkan keuntungan.

Ketelusan

Salah satu kebimbangan besar dari banyak sektor adalah untuk mengawal bahawa tidak ada kes rasuah. Pembaharuan, untuk mengelakkan ini, menubuhkan satu siri mekanisme untuk menjamin ketelusan.

Antara prosedur ini adalah kewajipan untuk membuat orang awam semua kontrak bersepadu, sebagai tambahan kepada pembayaran yang dibuat kepada syarikat -syarikat yang terlibat.

Begitu juga, dilarang bahawa mana -mana ahli komisen dan institusi kerajaan bertemu secara persendirian dengan pengurus syarikat minyak.

Pemex dan CFE

Pembaharuan yang diisytiharkan juga bermaksud perubahan pemeks dan CFE. Dengan cara ini, kedua -dua agensi menjadi syarikat produktif di negeri ini. Kedua -duanya juga diwajibkan untuk bersaing dengan istilah yang sama dengan syarikat swasta.

Ini menyiratkan pengubahsuaian cara mengaturnya, mengamalkan cara bekerja serupa dengan syarikat swasta. Untuk melakukan ini, mereka terpaksa melantik seorang pengarah yang bertanggungjawab ke atas operasi harian dan, sebagai tambahan, untuk memilih lembaga pengarah, yang bertanggungjawab untuk keputusan yang diambil.

Pekerjaan tanah

Undang -undang baru mengenai eksploitasi hidrokarbon menghapuskan pilihan bahawa kawasan yang diberikan kepada individu melalui kontrak meliputi tanah yang sudah mempunyai pemilik.

Jika mana -mana syarikat berminat untuk mula meneroka di kawasan dengan pemilik, anda mesti mencapai perjanjian sebelumnya dengan pemiliknya.

Ene bersetuju, peratusan keuntungan yang harus dibayar oleh syarikat kepada pemilik tanah mesti ditunjukkan dengan jelas. Menurut undang -undang, ini akan antara 0.5% hingga 2% jika minyak atau gas asli mengeksploitasi, dan 0.5% hingga 3% jika ia mengeksploitasi gas syal.

Deposit Salib

Pembaharuan juga mengambil kira kemungkinan deposit di kawasan maritim sempadan dengan Amerika Syarikat. Dalam hal ini, undang -undang menyatakan bahawa Pemex mesti menyertai sebagai rakan kongsi projek.

Oleh Amerika, Senat yang diluluskan pada bulan Disember 2013 Perjanjian Hidrokarbon Cross -Sorder. Melalui piawaian ini, beliau bersetuju untuk bekerjasama dengan Mexico untuk mengekstrak bahan -bahan di kawasan lebih daripada setengah juta hektar yang terletak di Teluk Mexico.

Harga

Selain daripada eksploitasi deposit hidrokarbon, undang -undang baru juga memperkenalkan perubahan dalam dasar harga bahan api.

Dalam kes petrol dan diesel, tarikh akhir ditubuhkan untuk meliberalisasikan harga. Tarikh akhir ini berlaku ialah 1 Januari 2018. Sehingga tarikh itu, dalam keadaan tidak akan mempunyai kuasa untuk mengehadkan atau mengawal harga bahan -bahan ini.

Boleh melayani anda: pencerobohan bahasa Inggeris

Bagi kadar elektrik, pembaharuan tidak termasuk perubahan pada peruntukan setakat ini.

Latar Belakang Minyak Mexico

Apabila Negeri menerima bahagiannya manfaat yang diperoleh, pembaharuan tenaga menetapkan bahawa orang yang bertanggungjawab menerima semua pendapatan akan menjadi dana petroleum Mexico. Satu -satunya pengecualian adalah apa sumbangan yang diperoleh daripada peruntukan yang termasuk dalam Perkara 27 Perlembagaan diperoleh.

Begitu juga, dana ini bertanggungjawab untuk mentadbir dan membuat pembayaran yang ditubuhkan dalam kontrak.

Semua pendapatan yang diterima sebagai sebahagian daripada nilai mentah, hidrokarbon yang diperoleh, mesti diperuntukkan, terlebih dahulu ke dalam dana petroleum Mexico, kepada dana penstabilan yang ditetapkan dari pendapatan minyak dan penstabilan pendapatan entiti federeratif.

Tenaga yang boleh diperbaharui

Salah satu aspek pembaharuan yang paling tidak diketahui adalah dorongan yang dimaksudkan untuk memberi kepada tenaga yang boleh diperbaharui. Bagi mereka untuk mendapatkan tanah, beberapa halangan undang -undang yang menghalang projek baru dihapuskan. Selain itu, kredit hijau keutamaan telah difasilitasi

Akhirnya, Negeri mewujudkan agensi untuk mengawal aktiviti hidrokarbon dalam keselamatan, baik perindustrian dan alam sekitar.

Kelebihan dan kekurangan

Pembaharuan tenaga yang diterima, kerana pelaksanaannya, kritikan positif dan negatif. Hasilnya masih dianalisis, sejak beberapa tahun yang lalu sejak ia mula berfungsi. Pakar, sering bergantung pada kedudukan mereka, menunjukkan beberapa kelebihan dan kesulitan.

Kelebihan

Ramai penganalisis menganggap bahawa penstrukturan semula organisasi Pemex di salah satu titik positif pembaharuan.

Sebaliknya, mereka menunjukkan bahawa imej antarabangsa negara telah diperkuat dan ini bermakna pertumbuhan pelaburan swasta. Modal ini digunakan untuk meneroka tapak baru di perairan yang dalam.

Menurut data yang diterbitkan oleh mereka yang menguntungkan untuk pembaharuan, hasilnya setakat ini adalah positif dari segi pelaburan. Lebih daripada 70 kontrak telah ditandatangani, yang bermaksud hampir 600 bilion dolar pelaburan. Pengiraan manfaat untuk negeri adalah 70% dari jumlah itu.

Sebaliknya, mereka juga mendakwa bahawa kemasukan pelakon baru ke pasaran elektrik adalah berita baik bagi negara.

Kekurangan

Penentang langkah -langkah reformis menunjukkan kelemahan utama kehilangan autonomi oleh negara. Untuk melakukan ini, percaya sepenuhnya syarikat swasta bermaksud akhirnya bergantung padanya.

Mereka juga menuduh kerajaan tidak mencipta mekanisme yang cukup untuk menangani rasuah di Pemex, dan juga terdapat sedikit kejelasan dalam pengagihan faedah.

Mengenai beberapa isu tertentu, pengurangan harga gas yang dijangkakan belum berlaku. Walaupun kerajaan, seperti yang dikumpulkan dalam undang -undang, telah mengurangkan subsidi, liberalisasi tidak bermaksud kelebihan bagi pengguna.

Sesuatu yang serupa telah berlaku dengan harga LP Gas, yang paling banyak digunakan di rumah. Ini dari kos 7.12 peso seliter pada 2016 pada 10.83 dua tahun kemudian.

Rujukan

1. Ormad, Abraham. Ciri -ciri utama pembaharuan tenaga di Mexico. Diperoleh dari piensageothermia.com
2. OSV Consulting. Pembaharuan Tenaga Latar Belakang 2013. Diperoleh daripada pelaksanaan usaha tenaga.com
3. Torres, Mauricio. 20 kunci untuk memahami bagaimana pembaharuan tenaga. Diperoleh dari pengembangan.mx
4. Pemberian, akan. Pendapat Mexico Reformide Energy. Diperoleh dari BBC.com
5. Atau.S. Pentadbiran Maklumat Tenaga. Pembaharuan tenaga Mexico bertujuan untuk membalikkan penurunan dalam pengeluaran minyak. Diperoleh dari EIA.Gov
6. Feldstein. Martin. Bagaimana pembaharuan tenaga akan membantu Mexico berkembang. Diperoleh dari Weforum.org
7. Pusat Pengajian Strategik dan Antarabangsa. Pembaharuan Tenaga Mexico: Politik dan Ramalan. Diperoleh dari CSIS.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: Kelemahan untuk pembaharuan tenaga Mexico. Diperoleh dari HuffPost.com